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江西省人民政府办公厅关于印发江西省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知

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<DIV class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p> </o:p></SPAN></DIV>
<DIV class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>各市、县（区）人民政府，省政府各部门：</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>《江西省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>

<DIV style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal align=center><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>江西省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>

<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>为贯彻落实《国务院办公厅关于印发医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕67号）、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（赣府厅字〔2018〕92号）精神，更好地促进医疗卫生事业发展，现就我省医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案：</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>一、总体要求</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>（一）指导思想。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于推进财政事权和支出责任划分改革的决策部署，推动建立医疗卫生领域可持续的投入保障长效机制并平稳运行，形成权责清晰、依法规范、运转高效的医疗卫生领域财政事权和支出责任划分模式，提高基本医疗卫生服务的供给效率和水平，为建设健康江西提供有力保障。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>（二）基本原则。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">--坚持政府主导和共建共享相结合。科学界定政府、社会和个人投入责任，坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，加大政府卫生投入，并与发挥市场机制作用有机结合，鼓励通过政府购买服务等方式提高医疗卫生领域投入效益，推动实现人人享有基本医疗卫生服务。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">--坚持全面覆盖和突出重点相结合。坚持医疗卫生领域全覆盖，从公共卫生、医疗保障、计划生育、能力建设等方面，合理界定各级政府的财政事权和支出责任；重点围绕基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险、计划生育奖励扶助等事项，明确各级政府的分担比例。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">--坚持整体推进和分类施策相结合。保持我省财政事权和支出责任框架总体稳定，对中央划分明确的事权，认真贯彻；对现行划分较为科学可行的事项，予以明确；对尚不具备改革条件的事项，暂时延续现行格局，适时调整。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>二、主要内容</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>（一）公共卫生方面。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">1.基本公共卫生服务。主要包括健康教育、预防接种、重点人群健康管理等原基本公共卫生服务内容，以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容。其中，原基本公共卫生服务项目内容、资金、使用主体等保持相对独立和稳定，按照相应的服务规范组织实施；新划入基本公共卫生服务的项目由省级主管部门结合我省实际安排，资金不限于基层医疗卫生机构使用。基本公共卫生服务明确为中央与地方共同财政事权，由中央、省与县（市、区）财政共同承担支出责任。具体分担办法为：按照中央制定的国家基础标准，比照西部大开发政策的县（市、区），中央财政分担80%，地方财政配套部分由省与县（市、区）按8∶2比例分担；其他县（市、区），中央财政分担60%，地方财政配套部分由省与县（市、区）按6∶4比例分担。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">2.重大公共卫生服务。全国性或跨区域的重大传染病防控等重大公共卫生服务，主要包括纳入国家免疫规划的常规免疫及国家确定的群体性预防接种和重点人群应急接种所需疫苗和注射器购置，艾滋病、结核病、血吸虫病防控，精神心理疾病综合管理，重大慢性病防控管理模式和适宜技术探索等内容，明确为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt">3.地方公共卫生服务和卫生事件应急处置救援。全省性或跨设区市的重大疾病防控等地方公共卫生服务、危害程度较大的突发急性传染病的应急处置和突发紧急医学救援，明确为省与市县共同财政事权，由省与市县财政共同承担支出责任，省财政根据市县财力状况、工作需求等因素分配转移支付资金。市县范围内重大疾病防控等地方公共卫生服务、危害程度较小的突发急性传染病的应急处置和突发紧急医学救援，明确为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-INDENT: 18pt; mso-char-indent-count: 2.0000" class=MsoNormal><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><FONT face=宋体>（二）医疗保障方面。</SPAN><SPAN style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 9pt; mso-spacerun: 'yes'; mso-font-kerning: 1.0000pt"><o:p></o:p></SPAN></DIV>

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