『所属层级类别』	地方司法规范库
『所属地区』	辽宁
『所属类别』	劳动
『发布部门』	大连市人力资源和社会保障局大连市教育局大连市司法局大连市住房和城乡建设局大连市文化和旅游局大连市卫生健康委员会大连市应急管理局大连市医疗保障局大连市中级人民法院大连市总工会大连市信用中心
『发布文号』	大人社发〔2022〕100号
『发布日期』	Wed May 25 08:00:00 CST 2022
『生效日期』	Wed May 25 08:00:00 CST 2022
『失效日期』
『效力状况』	有效

大连市人力资源和社会保障局、大连市教育局、大连市司法局等关于印发大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案的通知

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大连市人力资源和社会保障局、大连市教育局、大连市司法局等关于印发大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案的通知<?xml:namespace prefix = "o" ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p>
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大连市人力资源和社会保障局、大连市教育局、大连市司法局、大连市住房和城乡建设局、大连市文化和旅游局、大连市卫生健康委员会、大连市应急管理局、大连市医疗保障局、大连市中级人民法院、大连市总工会、大连市信用中心关于印发大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案的通知<o:p></o:p>
（大人社发〔2022〕100号）<o:p></o:p>
各区市县、先导区人力资源社会保障、教育、司法、住房城乡建设、文旅、卫生健康、应急、医保、法院、总工会、信用等部门，各有关单位：<o:p></o:p>
为支持和规范发展新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，市人力资源社会保障局、市教育局、市司法局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市医保局、市法院、市总工会和市信用中心联合制定了《大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。<o:p></o:p>
大连市人力资源和社会保障局<o:p></o:p>
大连市教育局<o:p></o:p>
大连市司法局<o:p></o:p>
大连市住房和城乡建设局<o:p></o:p>
大连市文化和旅游局<o:p></o:p>
大连市卫生健康委员会<o:p></o:p>
大连市应急管理局<o:p></o:p>
大连市医疗保障局<o:p></o:p>
大连市中级人民法院<o:p></o:p>
大连市总工会<o:p></o:p>
大连市信用中心<o:p></o:p>
2022年5月25日<o:p></o:p>
大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案<o:p></o:p>
为深入贯彻落实《人力资源社会保障部 国家发展改革委 交通运输部 应急部 市场监管总局 国家医保局 最高人民法院 全国总工会关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56）号和《辽宁省人力资源和社会保障厅 辽宁省发展和改革委员会 辽宁省交通运输厅 辽宁省应急管理厅 辽宁省市场监督管理局 辽宁省医疗保障局 辽宁省高级人民法院 辽宁省总工会关于印发<关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施>的通知》（辽人社发〔2021〕19号）精神，支持和规范发展我市新就业形态，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，结合实际，制定本实施方案。<o:p></o:p>
一、明确用工关系，指导平台企业规范用工<o:p></o:p>
（一）分类明确企业与劳动者劳动用工关系<o:p></o:p>
1．符合确立劳动关系情形的用工，指导平台企业依法与劳动者订立劳动合同，履行用工主体责任，提倡平台企业与劳动者订立电子劳动合同；从事非全日制用工的劳动者可以与多个平台企业订立劳动合同，但后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
2．不完全符合确立劳动关系情形但平台企业对劳动者进行劳动管理的用工，指导平台企业与劳动者订立书面协议，合理确定平台企业与劳动者的权利义务。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
3．个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等情形的用工，按照民事法律调整双方的权利义务。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市法院<o:p></o:p>
（二）依法规范平台企业合作用工形式<o:p></o:p>
4．平台企业采用劳动合同制用工的，指导平台企业履行用人单位主体责任，依法与劳动者签订劳动合同，进行劳动用工备案并为其缴纳各项社会保险。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
5．平台企业采用劳务派遣方式用工的，指导平台企业履行劳务派遣用工单位责任，选择具备《劳务派遣经营许可证》的单位，并只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者，使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
6．平台企业采用加盟、代理等外包方式合作用工的，指导平台企业选择具备合法经营资质的企业，签署用工合作协议，将规范劳动用工、保障劳动者权益相关内容列入合作协议，建立监督考核机制。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
（三）统一建立平台企业用工情况报告制度<o:p></o:p>
7．建立大连市平台企业用工情况报告制度，指导平台企业按月报送劳动合同制用工、劳务派遣用工和合作用工情况，动态掌握全市平台企业用工情况。<o:p></o:p>
完成时限：2022年9月底前<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
二、多项措施并举，保障劳动者合法权益<o:p></o:p>
（四）加强职业中介机构管理，保障劳动者公平就业权益<o:p></o:p>
8．按照《人力资源市场暂行规定》规范人力资源市场各项服务，加强对平台企业招聘信息的审核和监管，杜绝性别、民族、种族、宗教、婚育等方面限制性规定，确保平台企业招聘信息真实有效合法合规，营造公平的就业环境。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
9．全市各级人力资源机构积极与平台企业对接，组织线上线下招聘活动不少于5场，发布招聘岗位信息不少于5000个次，提供用工对接服务不少于5000人次。<o:p></o:p>
完成时限：2022年12月底前<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
（五）开展工资集体协商，保障劳动者获得劳动报酬权益<o:p></o:p>
10．组织“双合同月”和“集中要约”等活动，探索产业工会与新就业形态行业协会、头部平台企业或平台企业代表组织开展工资专项集体协商，落实最低工资标准，科学确定新就业形态劳动者工资报酬，建立劳动报酬合理增长机制。<o:p></o:p>
完成时限：2022年12月底前<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
11．指导平台企业、合作企业按照劳动合同、工资专项集体合同或协议约定按时足额支付新就业形态劳动者劳动报酬，向提供正常劳动的新就业形态劳动者支付不低于我市最低工资标准的劳动报酬。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
12．协助平台企业建立工资支付保障机制，承担工资支付保障责任，合作企业可依托平台企业支付新就业形态劳动者劳动报酬。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
13．加强市信用体系建设，及时将平台企业、合作企业违法拖欠新就业形态劳动者劳动报酬行为纳入信用记录管理。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市信用中心<o:p></o:p>
（六）推动行业明确劳动定额，保障劳动者休息休假权益<o:p></o:p>
14．加强平台企业行业领域集体协商工作指导，健全协商主体，创新协商模式，重点就行业计件单价、劳动定额、抽成比例等事项签订行业集体合同，明确行业用工规范和劳动标准。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市总工会<o:p></o:p>
15．宣传职工工作时间和休息休假政策，重点对国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定进行解读，指导平台企业、合作企业合理安排新就业形态劳动者工作任务和服务时长，保障新就业形态劳动者身体健康和休息休假权利。<o:p></o:p>
完成时限：2022年6月底前<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
（七）落实“三管三必须”要求，保障劳动者劳动安全保护权<o:p></o:p>
16．开展安全隐患排查整治活动，督促平台企业行业主管部门按照“三管三必须”工作要求，履行安全监管责任，制定落实安全生产责任制、规章制度和岗位操作规程，在平台企业行业领域内推行安全生产四项工作机制，切实把新就业形态劳动者生命安全放在第一位。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市应急局<o:p></o:p>
17．督促行业主管部门指导平台企业为新就业形态劳动者配备必要的劳动防护用品，制定生产安全事故应急救援预案，加强安全知识和应急处置能力培训教育，提高新就业形态劳动者安全意识和应对突发事件处置能力。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市应急局<o:p></o:p>
18．督促行业主管部门开展安全生产监督检查，重点加大高温、低温、雨雪等恶劣天气情形下的劳动保护宣传力度，指导平台企业最大限度减少生产安全事故。<o:p></o:p>
完成时限：2022年10月底前<o:p></o:p>
牵头单位：市应急局<o:p></o:p>
19．做好职业病防治宣传和卫生健康随机监督抽查工作，督促指导平台企业建立健全职业病防治规章制度和责任制。举办“心理健康大讲堂”，开通心理咨询热线提供心理疏导，减少新就业形态劳动者职业病危害。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市卫生健康委<o:p></o:p>
（八）推进社会保险全覆盖，保障劳动者参加社会保险权益<o:p></o:p>
20．落实放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制的政策，引导新就业形态劳动者根据自身情况参加企业职工基本养老保险和医疗保险，或参加城乡居民基本养老保险和医疗保险，做到应保尽保。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
21．鼓励平台企业为不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者参加社会保险，提倡平台企业给予自主开展经营活动、从事自由职业情形的新就业形态劳动者提供一定的社会保险补贴。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局<o:p></o:p>
（九）做好快递网点参保工作，保障劳动者职业伤害保障权益<o:p></o:p>
22．按照国家人社部和省人社厅统一部署，推进经邮政管理部门许可或备案的基层快递网点职工及雇工参加工伤保险工作，将从事快递收寄、分拣、运输、投递、查询等服务的从业人员全部纳入工伤保险参保范围。<o:p></o:p>
完成时限：2022年底前取得阶段性成效<o:p></o:p>
牵头单位：市人力资源社会保障局......</div>

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大连市人力资源和社会保障局、大连市教育局、大连市司法局等关于印发大连市贯彻落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益若干措施实施方案的通知