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『 所 属 层 级 类 别 』 国家规范性文件库
『 所   属   类   别 』 经济
『 发   布   部   门 』 商务部
『 发   布   文   号 』
『 发   布   日   期 』 Wed Aug 08 08:00:00 CST 2018
『 生   效   日   期 』 Wed Aug 08 08:00:00 CST 2018
『 失   效   日   期 』
『 效   力   状   况 』 有效
 

商务部办公厅关于印发《商品交易市场转型升级绩效评价体系》的通知

 
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门,有关商协会:
为贯彻落实党的十九大精神,支持传统产业优化升级,推动商品交易市场(以下简称商品市场)形成创新发展新机制,我部制定了《商品交易市场转型升级绩效评价体系》(以下简称《评价体系》)。现将有关事项通知如下:
一、重要意义
近年来,为适应经济高质量发展要求,满足人民日益增长的美好生活需要,我国商品市场加快改革创新,推进转型升级,取得较好成效。但同时,目前仍有部分市场习惯传统经营方式,创新动力不足;有的市场重视硬件改善,忽视软件提升,服务功能不完善;有的地区存在重复建设,同质化竞争严重,造成资源浪费;部分商务主管部门行业管理缺乏有效手段,对市场转型升级情况掌握不多,对行业指导力度不够等。制定《评价体系》是深入推进商品市场转型升级的重要举措,是检验转型升级工作成效的重要依据,对促进商品市场创新发展、强化商务主管部门行业管理、推动消费升级具有重要作用。
二、评价内容
《评价体系》包括《基本情况表》和《指标评分表》。《基本情况表》列出了商品市场成交额、电子商务、物流配送、展览展会等指标,以及近3年市场经营情况。《指标评分表》列出了组织实施、基础设施、经营管理、创新发展和综合效益5方面的评价指标、标准和分值。同时,根据商品市场类别特点,为提高绩效评价的针对性、有效性,在“创新发展”部分提出了不同专业市场评价指标。
三、组织实施
按照市场自愿和公平、公正、公开的原则,省级商务主管部门负责组织对本省影响力较大、辐射力较强的商品市场转型升级工作开展绩效评价。
(一)由商品市场填报《基本情况表》和《指标评分表》,形成转型升级绩效评价自评报告。地方(县或地市级)商务主管部门根据商品市场自评报告,向省级商务主管部门择优推荐。
(二)省级商务主管部门组织有关单位和专家,对商品市场自评报告及《基本情况表》、《指标评分表》进行测评,并形成评价结果报告。
(三)对绩效评价结果较好的市场,省级商务主管部门应适时予以公布。对绩效评价中发现的问题,应及时反馈商品市场,以指导其更好转型升级。
四、工作要求
(一)强化行业管理。通过绩效评价,各级商务主管部门要掌握市场情况,了解发展动态,建立完善联系制度,做好信息报送和研究分析工作,及时做好政策引导,进一步强化行业管理职责。
(二)开展典型引领。梳理总结转型升级工作中好的经验和做法,推荐部分市场纳入商务部百家百亿重点联系市场范围,以典型实例引领转型升级,加强宣传推广,凝聚行业共识,营造良好氛围。
(三)完善长效机制。建立完善市场、协会、行业主管部门多渠道协作机制,定期开展绩效评价,落实支持政策,鼓励创新发展,推动转型升级取得更大成效。
省级商务主管部门将本省(区、市)绩效评价工作情况、问题和建议,以及商品市场转型升级成效、模式和经验等,形成书面报告,连同拟纳入商务部百家百亿重点联系市场名单,于2018年10月底前报送我部。电子版通过商务部业务系统统一平台的全国商品交易市场信息服务(可下载附件所列表格,http://spsc.mofcom.gov.cn)传至中国国际电子商务中心内贸信息中心。
联系人:市场建设司 魏晓鹏、李馨鑫
电 话:010-85093697、85093707、85093703(传真)
中国国际电子商务中心内贸信息中心:李阳
电 话:010-51662661转619、010-65287273(传真)
 
附件1
商品交易市场转型升级绩效评价体系(基本情况表)
 
市场名称: 日期:年月
占地面积
 
投资总额
亿元
 
投资主体
 
营业面积
万平方米
 
已出租营业面积
万平方米
 
仓储面积
万平方米
 
已出租仓储面积
万平方米
 
从业人数
 
其中管理人数
 
商户总数
 
公司制商户数/交易商
 
外贸业绩商户数
 
银行服务机构
 
小额贷款机构
 
担保机构
 
经营情况
单位
2015年
2016年
2017年
经营情况
单位
2015年
2016年
2017年
成交总额
亿元
 
 
 
纳税额
万元
 
 
 
其中:进出口总额
万美元
 
 
 
 
电子商务
产业园面积
平方米
 
 
 
进口额
万美元
 
 
 
电商企业
 
 
 
出口额
万美元
 
 
 
物流企业
 
 
 
电子商务成交额
万元
 
 
 
服务平台
 
 
 
跨境电子商务成交额
万元
 
 
 
 
主办展览会
(年总量)
面积
平方米
 
 
 
物流配送面积
万平方米
 
 
 
参展商
 
 
 
物流配送量
万吨
 
 
 
成交额
万元
 
 
 
物流配送额
万元
 
 
 
场次
 
 
 
 
其中:快递物流额
万元
 
 
 
参加国际展
(年总量)
面积
平方米
 
 
 
铁路物流额
万元
 
 
 
参展商
 
 
 
研发投入
万元
 
 
 
成交额
万元
 
 
 
利润额
万元
 
 
 
场次
 
 
 
 
填报人:  联系方式:  手机:
 
附件2
商品交易市场转型升级绩效评价体系(指标评分表)
 
市场名称:
一级指标
序号
二级指标
三级指标
分值
评分标准
得分
 
 
一、组织实施
(10分)
1
工作机制
建立工作机制,明确职责分工
2
建立2分,未建立0分。
 
2
工作方案
制定工作方案,明确目标、任务和措施
4
制定且科学合理4分,制定且基本科学合理2分,未制定0分。
 
3
落实情况
按照工作方案落实转型升级工作
4
落实较好4分,落实一般2分,未落实0分。
 
 
 
 
 
二、基础设施
(20分)
4
投资额
近3年市场转型升级累计投资额
5
投资额每增加1亿元,加1分。累计不超过5分。
 
5
设施设备
主要设施设备更新改造
5
5年以内5分,5-10年3分,超过10年1分。
 
效率化设施设备应用
3
再生资源、节能环保、仓储自动化水平各1分。
 
6
平台建设
ERP管理系统
2
建有ERP管理系统2分,没有0分。
 
综合服务平台
5
建有公共信息服务、物流配送、跨境贸易、诚信管理、商品追溯等平台,每项加1分。累计不超过5分。
 
 
 
 
 
三、经营管理
(25分)
7
交易额
交易额年均增长率
5
近3年年均增长5%以上5分;增长率每下降1%,按最高分值递减1分计算。
 
8
电子商务
电子商务年成交额占总成交额比重
3
超过20%的3分,10%-20%的2分,5%-10%的1分。
 
9
物流配送
物流配送量
3
近3年连续增长的3分,近2年连续增长的2分,最近1年比上年增长的1分。
 
10
交易方式
对手交易、订单、拍卖、招投标及线上交易等交易方式
2
每1种得0.5分,最高2分。
 
 
11
市场秩序
建立诚信体系
5
建立商户诚信档案2分,评价体系2分,失信惩戒制度1分。累计不超过5分。
 
设立知识产权保护、业务纠纷、客户投诉处理机构
2
制度、机构健全并取得较好成效的2分,一般的1分,未建立的0分。
 
12
资金结算
可提供安全可靠的资金结算渠道或在线支付服务
3
市场统一电子结算3分,部分统一电子结算2分。
 
13
组织培训
定期组织商户开展培训
2
每年举办5期及以上培训2分,1-4期1分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
四、创新发展
(35分)
14
农产品市场
冷链建设
8
冷库及冷链建设水平较高且满足市场业务需要8
分,基本满足需要5分,部分满足需要2分。
 
15
加工配送能力
8
市场加工配送量占交易量比例50%以上8分;每下降5%,按最高分值递减1分计算。
 
16
农产品追溯系统
4
建立完善信息化追溯系统并实际投入运用成效好的4分,较好的3分,一般的2分。
 
17
质量检测中心、自动称重、垃圾处理中心、展示交易中心等
4
每项1分,累计不超过4分。
 
18
设施标准化
5
符合国标《农产品批发市场建设管理规范》规定的5分,基本符合3分。
 
19
公益性功能建设
3
列入国家级公益性市场3分,省级公益性市场2分,其他具有公益性功能的市场1分。
 
20
信息发布
3
被国家部委及国家级行业协会网站采用3分,被省级政府涉农网站采用2分,在自身网站定期公开发布1分。
 
21
小商品、纺织服装及皮革市场
国际贸易
5
年进出口额占总成交额比重达到1%以上,5分;未达到比例标准,但规模近3年连续增长15%以上的3分;近2年连续增长的2分。
 
22
会展经济
5
每年主办1次大型展会或论坛3分;组织商户参加国内大型展会或论坛2次以上1分;参加国外展会或论坛1次以上1分。累计不超过5分。
 
 
23
 
创意设计
5
组织创意设计大赛1次以上3分,集中建设创意设计场馆2分。累计不超过5分。
 
24
商标申请
5
每年50个以上5分;每减少10个,按最高分值递减1分计算。
 
25
定制化服务
5
定制化商品销售额占销售总额比例超过30%的5分;不足30%的,每减少5%,按最高分值递减1分计算。
 
26
价格指数
5
形成有较大影响力的价格指数并定期发布5分。
 
27
融合发展
5
被授予特色商贸小镇3分,被授予旅游景区2分。累计不超过5分。
 
28
家居建材
市场
品牌经营
10
优质品牌(含进口品牌)占经营全部品类70%以上的10分,每降低10%按最高分值递减1分计算。
 
29
绿色环保
10
绿色环保商品经营占比行业领先、将绿色环保纳入商户信用建设、建立防伪追溯体系、第三方检测机制及抽查制度,每项2分。累计不超过10分。
 
30
延伸服务
12
为厂商提供销售分析、产品建议、营销改进、经销商支持等延伸服务4分;为经销商提供培训、营销支持、物流、金融等延伸服务4分;为消费者提供专业安装、指导、物流、金融等延伸服务4分。累计不超过12分。
 
31
信息发布
3
被国家部委及国家级行业协会网站采用3分,被省级政府相关部门网站采用2分,在自身网站定期公开发布1分。
 
32
生产资料
市场
平台功能
10
具有交易、信息、物流、仓储、质量和金融服务等功能,促进资源集聚和产业融合,推动现代供应链建设,成效好的10分,较好的8分,一般的5分,较差的0分。
 
33
流通现代化
10
运用现代流通方式,开展公铁水多式联运、物流标准化等,物流费用占销售额比重较全国平均水平每降低0.5%,加1分,累计不超过10分。
 
 
34
 
仓储设施
5
指定交收仓库仓储面积超过10万㎡的5分,5-10万 ㎡的4分,3-5万 ㎡的3分,1-3万 ㎡的2分,0.5-1万 ㎡的1分。
 
35
价格指数
5
形成较强影响力的价格指数并定期发布3分,被国内机构采用1分,被国外机构采用1分。累计不超过5分。
 
36
会展经济
5
每年主办或参与主办1次大型展会或论坛活动3分,组织商户参加国内大型展会2次以上1分,参加国外展会1次以上1分。累计不超过5分。
 
 
 
五、综合效益
(10分)
37
拉动地方经济
4
形成产业基地、吸纳就业能力强的2分,较好的1分;纳税额近3年连续增长的2分,近2年连续增长的1分。累计不超过4分。
 
38
市场自身效益
3
企业利润近3年连续增长的3分,近2年连续增长的2分,最近1年比上年增长的1分。
 
39
环境效益
3
市场环境效益较好、符合国家环保要求的3分,基本符合的2分,不符合的0分。
 
合计
100
 
 
说明:1.商品市场发生一般食品安全事故、生产安全责任事故,未造成人员伤亡的,每发生一起扣10分。发生较大及以上食品安全事故、生产安全责任事故或累计3起及以上一般责任事故且造成人员伤亡的,按不合格评分。
2.融入国家地方重大发展战略项目,加3分。
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