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关于进一步加强《劳动合同法》、《就业促进法》普法宣传教育工作的通知

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各省、自治区、直辖市党委宣传部、司法厅（局）、劳动保障厅(局)、普法依法治理办公室： 　　《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=7423" class="anchor-title">中华人民共和国劳动合同法</a>》、《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=7445" class="anchor-title">中华人民共和国就业促进法</a>》（以下简称两法）的公布实施，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是保障民生问题的重要法律，也是完善劳动保障法律体系的重要内容。加大两法的宣传力度，普及两法知识，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性，是保障两法实施的重要工作。为进一步加强两法的普法宣传教育工作，现将有关事项通知如下： 　　一、充分认识学习宣传贯彻实施两法的重要意义 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》、《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=7445" class="anchor-title">就业促进法</a>》的公布施行，对于扩大就业，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量，推动我国劳动关系的全面协调发展，促进社会主义和谐社会建设将产生深远影响。加强两法的学习宣传，有利于进一步弘<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5637" class="anchor-title">宪法</a>精神，确<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5637" class="anchor-title">宪法</a>在劳动保障领域的贯彻实施；有利于社会各界深入了解两法的基本内涵，确保两法得到全面遵守和正确实施；有利于运用法律手段预防和解决劳动争议的发生，促进就业稳定，实现社会公平正义，促进构建社会主义和谐社会。 　　各地区、各部门要从贯彻落实依法治国基本方略的高度，充分认识学习宣传两法的重要意义，把两法的学习宣传作为全面落实科学发展观、促进社会主义和谐社会的一项重要任务，作为“五五”普法的一项重要内容，在全社会深入宣传两法的立法宗旨、基本内容和各项规定，为两法的实施营造良好的社会舆论氛围。 　　二、全面准确地学习宣传两法，增强针对性和实效性 　　要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以两法和两法宣传提纲为基本依据，充分宣传两法的立法宗旨、基本原则、各项内容。要围绕经济社会发展的需要，围绕人民群众普遍关心的问题，围绕现实生活中迫切需要解决和规范的问题，进行深入细致的宣传。 　　各级领导干部和国家机关工作人员要带头学习两法，认真实施好两法，牢固树立并全面落实依法行政的理念，提高充分运用两法等法律手段促进经济社会发展，管理经济社会事务的能力，增强做好就业工作责任感，提高解决劳动纠纷、促进劳动关系和谐、促进社会和谐的能力，提高依法管理社会事务的水平。 　　要在全体公民中开展两法学习宣传工作，倡导全体公民学法辨是非、守法明荣辱、用法止纷争，与用人单位建立稳定和谐的劳动关系。通过学习宣传，使公民牢固树立劳动权利义务对等的观念；通过学习宣传，使公民学会运用劳动保障法律法规，维护自身的合法权益。 　　企业、个体工商户等用人单位要认真学习和落实两法，增强守法经营、依法用工的意识和能力。要在学习贯彻中认真检查本单位的各项规章制度是否符合劳动保障法律法规的规定，凡违法的必须立即纠正。要为劳动者依法享有的劳动保障权利提供保障，并督促劳动者履行相应义务，树立用人单位守法诚信、依法用工的良好社会形象。 　　司法和行政执法人员要深入学习和准确把握两法，切实按<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5637" class="anchor-title">宪法</a>和法律赋予的权力履行职责，自觉维护两法的权威，公正司法、严格执法，依法打击各种违法犯罪行为，做好法律服务、法律援助和司法救助工作，公正有效地解决劳动者和用人单位的司法诉求。 　　三、加强领导，扎扎实实开展两法学习宣传工作 　　学习宣传两法，是当前法制宣传教育的一项重要任务。各级党委宣传部门、司法行政机关、劳动保障部门要把学习宣传贯彻两法当作一件大事来抓，切实加强领导，精心组织，抓好落实。 　　一是要统一思想，提高认识。要从实施依法治国基本方略、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强两法学习的重要意义，增强学习宣传两法的责任感和紧迫感，组织落实好两法的学习宣传工作。 　　二是要把两法列入“五五”普法的重要内容，周密部署。要结合地方和部门行业特点，精心筹划，统筹安排，责任到人。要紧密结合“法律六进”活动，广泛、深入、持久地做好两法的普及宣传工作，全面、准确地把法律法规送进企业、单位、机关、乡镇、社区、学校，送到广大人民群众手中。 　　三是运用多种宣传手段，增强宣传效果。既要运用普法宣传资料、黑板报以及广播、电视、报刊等传统的普法宣传手段，又要充分利用网络、远程教育、车载电视、手机短信等新载体，通过开展知识竞赛、集中宣传活动，以及举办法制展览、法制讲座等有效形式，形成全方位、多角度的立体宣传格局，为贯彻实施两法创造良好的舆论氛围。 　　四是劳动保障部将联合有关部门和单位于今年9月至12月份在全国范围内组织开展两法知识竞赛等活动，并在12月份集中开展两法宣传月活动，各地要高度重视，精心安排，严密组织，动员政府部门工作人员、用人单位和广大劳动者积极参与，形成强大的宣传声势，不断把两法宣传推向深入。 　　五是密切配合，增强实效。要充分发挥各地方、各部门的优势和作用，加强沟通，通力协作，形成合力。劳动保障部门要主动与党委宣传部门、司法行政部门沟通，统筹安排，协调联动。各部门、组织要各尽所能，主动工作，在人力、物力、财力等方面相互支持配合，增强宣传活动的实效。 
中共中央宣传部 劳动和社会保障部 司法部 全国普及法律常识办公室 <div style='text-align:right;width:900px;'><div style='text-align:right;width:900px;'><div style='text-align:right;width:900px;'><div style='text-align:right;width:900px;'><div style='text-align:right;width:900px;'>二○○七年十月二十二日</div></div></div></div></div>
附件1：《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=7423" class="anchor-title">中华人民共和国劳动合同法</a>》宣传提纲 
 　　2007年6月29日，《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=7423" class="anchor-title">中华人民共和国劳动合同法</a>》（以下称《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》）由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，并由中华人民共和国国家主席颁布，自2008年1月1日起施行。这是自《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》颁布实施以来，我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》的颁布实施，对于更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。 　　一、《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》颁布实施的重要意义 　　第一，制定《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》是尊重劳动，保护劳动者的重要举措。劳动者是社会主义国家的主人，切实保护广大劳动者的合法权益，是我国社会主义现代化建设的根本要求，也是社会主义制度生命力和优越性的体现。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等作出符合社会主义市场经济要求和我国国情的规定，在尊重用人单位用工自主权的基础上，要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿，从而在劳动者十分关心的这些问题上，有效地保护劳动者的合法权益。 　　第二，制定《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。劳动是人类社会最基本的社会活动，劳动关系是最基本的社会关系，所以，以人为本，重要的是要以劳动者为本；社会和谐，重要的是劳动关系的和谐。劳动关系和谐稳定，是保证企业正常的生产经营秩序、促进经济社会和谐发展的前提和基石。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求，是一对既统一又对立的矛盾共同体。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。 　　第三，制定《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》是完善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同一方面可以从形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、休息休假、社会保险等各项法定权益奠定了基础；另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益，从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。劳动合同的重要性，决定了《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。由此可见，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》的出台，标志着我国在完善劳动保障法律体系方面迈出了重要的一步。 　　二、《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》是对劳动合同制度的进一步完善 　　我国于20世纪80年代中期开始进行劳动合同制度改革试点，1995年1月1日施行的《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》正式确立了劳动合同制度。《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》实施以来，适应社会主义市场经济体制要求的、用人单位与劳动者双向选择的新型用人机制基本形成，劳动力这一最重要的生产要素按市场规律得以合理配置，为经济社会的平稳快速发展作出了重要贡献。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》既坚持了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》确立的劳动合同制度的基本框架，包括双向选择的用人机制，劳动关系双方有权依法约定各自的权利和义务，依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等；同时又对《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》确立的劳动合同制度作出了较大修改，使之进一步完善。概括起来，这种完善主要体现在三个方面： 　　第一，有针对性地解决现行劳动合同制度中存在的主要问题。现行劳动合同制度尽管在维护改革发展稳定大局中发挥了十分重要的作用，但是在实施中也存在一些问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣，限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等。这里面既有执法不到位的原因，也有立法不完善的原因。如对用人单位不依法订立劳动合同的法律责任过轻、对劳务派遣用工形式缺乏法律规范等。为此，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》对现行劳动合同制度的完善，主要体现在针对存在的问题，补充和修改有关规定。如加重了用人单位不订立劳动合同的法律责任，对劳务派遣进行了规范，加大对试用期劳动者的保护力度等，以弥补现行劳动合同制度的不足。 　　第二，促进劳动者的就业稳定。目前，一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在１年以内，劳动合同短期化倾向明显，影响了劳动关系的和谐稳定。这一状况，在一定程度上影响了职工的就业稳定感和对企业的归属感，影响了其为企业长期服务的工作热情和职业规划，也对企业的长期发展、社会的和谐稳定产生不利影响。为了更好地维护劳动者的就业稳定权，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》在用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同方面提出了更高的要求。 　　第三，根据实际需要增加维护用人单位合法权益的内容。比如，为了保护用人单位商业秘密，促进创新、促进公平竞争，新规定了竞业限制制度；为了适应企业结构调整、参与市场竞争的需要，放宽了用人单位依法解除劳动合同的条件，新规定了在企业转产、重大技术革新、经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，企业可以依法裁减人员。 　　三、《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》的适用范围 　　《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》自1995年1月1日起施行后，随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用工主体、用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的改革。一是民办非企业单位、基金会、合作或合伙律师事务所等新的单位类型出现，对这类单位与其劳动者之间的权利义务关系如何规范缺乏法律规定，不利于维护这类单位的劳动者权益。二是一些国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用劳动者，并且没有与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用合同。而根据《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，在国家机关、事业单位、社会团体中，只有与单位建立劳动合同关系的劳动者，才依照《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》执行。因此，这些劳动者往往既不能享受《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=2916" class="anchor-title">国家公务员暂行条例</a>》或者国家有关人事管理政策规定的权利，也不能依据《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》维护自身权益。三是随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。为此，国家在事业单位试行人员聘用制度，以加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力。事业单位人员聘用制度也是一种双向选择的用人制度，单位与劳动者之间合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为也需要依法规范，在打破“能进不能出”僵化用人制度的同时也需要维护其劳动者的就业稳定。而且，从建立统一的劳动力市场的角度考虑，也需要将除公务员以外的其他单位劳动者纳入同一用人制度。 　　鉴于以上新的情况，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》扩大了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》的适用范围： 　　一是规定中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。也就是在适用范围中增加了民办非企业单位等组织及其劳动者。 　　二是规定事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。也就是明确事业单位与实行聘用制的工作人员之间也应订立劳动合同，但考虑到事业单位实行的聘用制度与一般劳动合同制度在劳动关系双方的权利和义务方面、管理体制方面存在一定的差别，因此允许其优先适用特别规定。 　　三是规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是除公务员和参照<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5879" class="anchor-title">公务员法</a>管理的人员，以及事业单位中实行聘用制的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均应当建立劳动关系，并执行本法。 　　四、劳动关系的建立 　　<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>律是调整劳动关系以及与劳动关系有关的其他社会关系的法律规范体系。因此，劳动关系的建立在<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>律体系中处于关键位置，其决定着劳动者是否能够享受<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>律规定的各项权利。 　　根据《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》的规定，劳动关系的建立以订立劳动合同为主要标志。但是，在实践中出现了很多用人单位用工却不与劳动者订立劳动合同的现象。针对这种违法行为，劳动保障部、最高人民法院发布了有关规定、司法解释，明确存在事实劳动关系的劳动者也享有<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>律规定的劳动者权利。在总结实践的基础上，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》调整了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》的有关规定，规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立”。也就是说，引起劳动关系产生的基本法律事实是用工，而不是订立劳动合同。订立劳动合同是建立劳动关系的用人单位与劳动者的义务，也是证明劳动关系的重要证据之一。即使用人单位没有与劳动者订立劳动合同，只要存在用工行为，该用人单位与劳动者之间的劳动关系即建立，与用人单位存在事实劳动关系的劳动者即享有<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>律规定的权利。 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定引起劳动关系产生的法律事实是用工，其目的是保护事实劳动关系中劳动者的权益，并不是肯定用人单位不与劳动者订立劳动合同的行为。相反，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》明确规定，“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”。为了既方便用人单位与劳动者订立劳动合同，又督促用人单位必须与劳动者订立劳动合同，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定了三项措施： 　　一是放宽了订立劳动合同的时间要求，规定已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，如果在自用工之日起一个月内订立了书面劳动合同，其行为即不违法。 　　二是规定用人单位未在自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，但在自用工之日起一年内订立了书面劳动合同的，应当在此期间向劳动者每月支付二倍的工资。 　　三是规定用人单位自用工之日起满一年仍然未与劳动者订立书面劳动合同的，除在不足一年的违法期间向劳动者每月支付二倍的工资外，还应当视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 　　五、劳动合同的必备条款 　　劳动合同是劳动关系双方当事人依法约定的明确双方权利和义务的协议。劳动合同的作用不仅包括证明用人单位与劳动者双方建立了劳动关系，从而相应地明确双方的法定权利和义务；而且包括明确双方在平等自愿、协商一致的基础上依法约定的权利和义务，从而为劳动合同的履行、变更、解除和终止，为双方履行各自义务、享有各自权利奠定基础。因此，双方订立的劳动合同是否规范，一些重要内容是否进行了约定，对于维护双方尤其是劳动者合法权益，具有十分重要的意义。为了规范劳动合同条款，使一些重要内容能够被约定，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定劳动合同应当具备以下必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码，劳动合同期限，工作内容和工作地点，工作时间和休息休假，劳动报酬，社会保险，劳动保护、劳动条件和职业危害防护，法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定的劳动合同必备条款与《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》有关规定相比，有较大变化： 　　一是增加了部分必备条款。（1）增加了用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人，劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码等条款。原因是这些内容是劳动关系双方主体的基本情况，应当在劳动合同中明确。（2）增加了工作地点条款。原因是实践中劳动者的工作地点可能与用人单位住所地不一致，有必要在订立劳动合同时予以明确。（3）增加了工作时间和休息休假条款。原因是为了在法定标准基础上，进一步明确该劳动者具体的工作时间和休息休假安排。（4）增加了社会保险条款。依法参加社会保险和缴纳社会保险费，是用人单位和劳动者的法定义务，无论用人单位与劳动者是否约定、如何约定，均应依法参加社会保险和缴纳社会保险费。增加社会保险必备条款的原因，是为了强化用人单位和劳动者的社会保险权利义务意识。（5）增加了职业危害防护的条款。《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5995" class="anchor-title">职业病防治法</a>》规定：用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。为了做好与《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5995" class="anchor-title">职业病防治法</a>》以上规定的衔接，促进该条款的落实，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》中增加了职业危害防护的必备条款。 　　二是取消了部分必备条款。（1）取消了劳动纪律条款。原因是劳动纪律属于用人单位规章制度，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》第 <a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321#4">四</a>条已经对用人单位制定、修改劳动纪律等规章制度的程序作出了规定，没有必要在劳动合同中由用人单位与劳动者个别约定。（2）取消了劳动合同终止的条件条款。原因是为了防止用人单位规避劳动合同期限约束，随意终止劳动合同，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》取消了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》中有关用人单位与劳动者可以约定终止劳动合同的规定，明确劳动合同终止是法定行为，只有符合法定情形的，劳动合同才能终止。（3）取消了违反劳动合同的责任条款。原因是为了防止用人单位滥用违约责任条款，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定只有在依法约定的培训服务期以及竞业限制条款中，用人单位才能与劳动者约定违约金。 　　六、劳动合同的期限 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》延续了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》关于劳动合同期限分类的规定，规定劳动合同期限分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限的劳动合同三种类型；并且规定用人单位与劳动者双方协商一致，可以订立任何类型的劳动合同。同时，为了解决劳动合同短期化问题，引导用人单位与劳动者订立更长期限的固定期限劳动合同以及无固定期限劳动合同，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》作出了一些与《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》不同的新规定： 　　一是规定除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，在固定期限劳动合同期满终止时，用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿金。 　　二是用人单位裁减人员时，应当优先留用与本单位订立较长期限固定期限劳动合同以及无固定期限劳动合同的劳动者。 　　三是规定在法定情形下，如果劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。法定情形包括：（1）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（2）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（3）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 　　七、劳动合同约定的试用期     试用期是用人单位与劳动者在劳动合同中协商约定的对对方的考察期。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》延续了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》有关试用期的一些规定，如试用期属于劳动合同的约定条款，双方可以约定也可以不约定试用期；试用期包含在劳动合同期限之内；试用期最长不得超过六个月。同时，针对实践中一些用人单位滥用试用期的问题，如试用期过长、过分压低劳动者在试用期内的工资、在试用期内随意解除劳动合同等，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》作出了一些与《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》不同的新规定： 　　一是规定劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。 　　二是规定劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并重申试用期工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。 　　三是规定在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由。 　　八、劳动合同约定的违约金 　　劳动合同约定的违约金，指的是劳动合同中约定的在用人单位或者劳动者违反了劳动合同中其他有关约定时，应当向对方支付的赔偿金。 　　根据《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，用人单位与劳动者可以在不违法的前提下自由约定违约责任。一些用人单位借此与劳动者约定在劳动者单方解除劳动合同时必须支付明显过高的违约金，从而实际上剥夺了劳动者依法解除劳动合同权、自主择业权。为了防止用人单位滥用违约金条款，保护劳动者的自主择业权，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》规定，只有在两种情形下，用人单位可以约定由劳动者承担违约金： 　　一是在培训服务期约定中约定违约金。用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。 　　二是在竞业限制约定中约定违约金。用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，以上规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。 　　除以上两种情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担的违约金，或者以赔偿金、违约赔偿金、违约责任金等其他名义约定由劳动者承担违约责任。对于约定由用人单位承担的违约金，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》没有作出禁止性规定。 　　九、劳动合同的履行和变更 　　劳动合同的履行，指的是劳动合同双方当事人按照劳动合同的约定，履行各自的义务，享有各自的权利。劳动合同的变更，指的是在劳动合同履行期间，劳动合同双方当事人协商一致后改变劳动合同的内容。劳动合同是否得到依法履行、劳动合同的变更是否以平等自愿、协商一致为前提，直接关系到劳动合同双方当事人尤其是劳动者权益能否得到保护。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》在总结《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》有关配套规定的基础上，对《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》关于劳动合同履行和变更的规定作出了补充规定： 　　（一）规定了劳动合同履行的一般原则 　　1.全面履行原则。指的是劳动合同双方当事人在任何时候，均应当履行劳动合同约定的全部义务。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》第 <a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321#29">二十九</a>条规定，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 　　2.合法原则。指的是劳动合同双方当事人在履行劳动合同过程中，必须遵守法律法规，不得有违法行为。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》着重强调了三个方面，一是规定用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。二是规定用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。三是规定劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业有权拒绝，不视为违反劳动合同；对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批评、检举和控告。 　　二）规定了特殊情形下劳动合同的履行 　　一是规定用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。 　　二是规定用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利义务的用人单位继续履行。 　　在用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人，或者用人单位发生合并、分立等情况时，由于劳动合同必备条款中的用人单位名称、法定代表人、主要负责人等内容发生了变更，用人单位与劳动者应当从形式上变更劳动合同，但是，没有从形式上变更劳动合同的，原劳动合同也应当继续履行。 　　（三）规定了劳动合同变更的一般原则 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》第 <a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321#35">三十五</a>条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。也就是说，协商一致原则是劳动合同变更的一般原则。 　　（四）规定了劳动合同变更的形式 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》第 <a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321#35">三十五</a>条规定，变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。 　　十、劳动合同的解除 　　《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》延续了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》关于劳动合同解除分类及基本原则的规定，即劳动合同解除分为劳动合同双方当事人协商一致解除、劳动者单方解除、用人单位单方解除；只有符合法定情形的，才能解除劳动合同。同时，为了更好地维护劳动合同双方当事人尤其是劳动者合法权益，《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》对劳动合同解除作出了一些与《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》不同的新规定： 　　（一）补充规定了劳动者可以立即解除劳动合同的类型 　　《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，劳动者单方解除劳动合同分为提前三十日以书面形式通知用人单位解除劳动合同和随时通知用人单位解除劳动合同两种类型。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》补充规定了第三种类型，即用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。因为，劳动者在以上情形下面临着人身危险，法律不应该要求劳动者履行通知用人单位的义务后再解除劳动合同。 　　（二）修改了劳动者可以随时通知解除劳动合同的情形 　　根据《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，在试用期内的，用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》对此作了修改和补充： 　　一是规定将用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动情形下，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，调整为劳动者可以不需事先告知立即解除劳动合同。 　　二是为了更好地维护劳动者合法权益，同时督促用人单位遵守有关法律法规，补充规定了劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同的情形，包括：（1）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护的；（2）用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（3）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（4）用人单位因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（5）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 　　三是考虑到用人单位工作交接的合理需要，规定将劳动者在试用期内可以随时通知用人单位解除劳动合同，变更为劳动者在试用期内可以提前三日通知用人单位解除劳动合同。 　　 （三）补充规定了用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同的情形 　　《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的，用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》除了延续以上规定外，为了保护用人单位的合法权益，还补充规定了用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同的其他情形，即：（1）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（2）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形（即劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立劳动合同的），致使劳动合同无效的。 　　（四）增加了用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同的替代方式 　　 《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》规定，有下列情形之一的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同：（1）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（2）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。《劳动<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5321" class="anchor-title">合同法</a>》一方面延续了《<a href="/flfg/find_by_idSearch.do?id=5454" class="anchor-title">劳动法</a>》以上规定，另一方面考虑到在这三十日时间内，劳动者往往需要时间去寻找新的工作，因此，借鉴一些国家和地区实行的代通知金制度，增加规定了用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者解除劳动合同的替代方式，即在符合以上三种法定情形时，用人单位既<div>......</div>

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关于进一步加强《劳动合同法》、《就业促进法》普法宣传教育工作的通知